□吳艷萍

2020年以來，昆山市深入貫徹落實中央關于健全黨組織領導的城鄉基層治理體系的有關要求，堅持問題導向，拉長基層黨建短板弱項，創新實施“紅管先鋒”基層黨建書記項目，明確“組織紅、引領強，物業紅、服務強，黨員紅、攻堅強，居民紅、自治強”的“四紅四強”工作目標，通過建立完善“1+3+N”工作體系，即：建強社區“大黨委”，推進“黨建+網格”工作、加強物業行業黨的建設、深化推進黨群服務體系建設，引領多元主體共同參與社會治理，努力打造黨建引領基層治理的“昆山樣板”。

“紅管先鋒”項目自實施以來，相關做法受到《新華日報》、共產黨員網等媒體的宣傳推廣，并獲評2021年全國創新社會治理“最佳案例”。“紅管先鋒”項目的實施開拓了黨建引領基層治理的新路徑，為城市基層治理體系和治理能力的現代化建設提供了有益借鑒。

一是突出組織引領，加強城市基層治理體系建設。健全組織設置，成立社區“大黨委”185個，配備兼職委員1232名，實現區域黨建全覆蓋。發揮物業行業黨建示范作用，成立物業行業黨建專委會，全面梳理排摸全市396家備案物業服務企業，推動新建黨組織17個，實現物業企業和項目黨組織應建盡建。整合黨建、綜治、城管等各類網格，把黨支部建在網格上，新建網格黨組織831個，實現“一網格一組織”。加強“治理網”多元互動，創設“民生會客廳”“圓桌會議”等黨群議事機制，引導居委會、業委會、物業企業等多元主體參與。

二是注重隊伍引領，培養高素質能擔當骨干力量。實施“紅雁優才”計劃，深化書記隊伍“縣鄉共管”機制，選優配強社區黨組織帶頭人。高質量完成社區“兩委”集中換屆工作，對新一屆社區“兩委”成員全員輪訓。探索實施積分考評，構建選任、培養、激勵“全鏈條”社區工作者職業化管理體系。推行黨員先鋒“十帶頭”實踐活動，組建“行動支部”901個，充分發揮黨員先鋒模范作用。鼓勵居民參與社區事務，建立以黨員、熱心群眾、物業人員為骨干的特色互助團隊568個，帶動1.4萬名居民參與互幫互助。

三是強化機制引領，完善基層社會治理制度保障。創新黨群服務機制，建成“海棠花紅”三級黨群服務陣地1000余個，完善全市標準化便民服務項目78項，開展黨群服務4.3萬余場次、惠及468萬人次。完善精準投入機制，全面落實社區黨組織為民服務專項經費。研發“城事通”平臺，整合黨群服務、智慧物業、網格管理等功能，提升社區智慧管理服務水平。健全民生兜底機制，發揮國企優勢，推動全市12個國有物業企業接管近52%的物管小區。

（作者單位：昆山市委黨校）