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      破除行政壁壘,探索綜合治理,蘇滬界河、界湖正在被打造成為長三角生態綠色一體化發展背景下交界河湖綜合治理的新典范——

      蘇滬界,湖也“網紅”橋更“連心”

      “三江既入,震澤底定”——四千多年前,大禹在江南治水,他采用疏導的辦法,開鑿了吳淞江、婁江、東江等三條入海水道,從此太湖流域風調雨順,成為富饒的魚米之鄉。

      如今,在吳淞江的南翼,長三角生態綠色一體化發展示范區的核心區域,又一場治水行動正在開展:蘇滬交界處的淀山湖、元蕩、雪落漾等三個湖泊,成為跨省河湖共建共治共享的生態治理的樣板。

      3月22日是第29屆“世界水日”,當天上午,上海市青浦區金澤鎮與蘇州市吳江汾湖高新區(黎里鎮)正式簽訂《雪落漾一體共治備忘錄》,雙方將雪落漾整體水域及岸線8米范圍內作為一個整體標的,采用一體化養護標準,從根本上解決各自責任難厘清、河道養護標準不一等問題,力爭把雪落漾打造成為長三角生態綠色一體化發展背景下交界河湖綜合治理的新典范,探索交界河湖綜合治理的新路徑。

      雪落漾面積為1.938平方千米,是上海市青浦區金澤和江蘇省蘇州市吳江汾湖高新區(黎里鎮)的界湖。得天獨厚的水資源優勢為當地漁民漁業養殖提供了便利,可是隨著網箱漁業養殖現象的泛濫,雪落漾的原生態水環境遭受到破壞,水質也受到了一定程度的污染?,F在,經蘇滬兩地聯手治理,圍網養殖已不見蹤影,藍天白云倒映在清澈寧靜的湖面上。

      蘇滬聯手治水,起源于淀山湖。2020年,兩地啟動淀山湖及周邊水系藍藻防控工作,按照機械化打撈、無害化處置、資源化利用的治理思路,鎖定96條藍藻易聚集問題河道清單,14處環淀山湖藍藻易聚集區域清單,完成淀山湖水域6處藍藻圍隔布設,7月在淀山湖組織藍藻打撈處置現場會,邀請無錫市水利局、藍藻辦領導及無錫太湖藍藻專業化處置團隊進行指導,著力提升藍藻防控處置水平。

      同年8月,青浦、吳江和浙江省嘉興市嘉善縣聯合印發《示范區跨界河湖聯合河長湖長巡河工作制度》,規范了聯合河湖長巡河頻次、內容,建立了存量問題清單制、增量問題工單制的問題處置流程。“有了這個聯合的制度,我們的巡河效率、效能得到了極大的提升,而且我們還利用衛星遙感、無人機航拍等一些現代科技,一體化協同信息監管能力,進一步提升跨界河湖問題發現、處置效率。”青浦區相關負責人說。

      聯合執法一直以來都是青嘉吳三地推進融合治水的關鍵,青浦區相關負責人表示,現在水政執法機構逐步形成“三縱四橫”(四橫是青浦、嘉善、吳江、昆山;三縱是區級、鎮級、村級)的邊界執法網絡,同時完善聯席會議機制,信息雙向告知機制,探索形成省市、區兩級的涉水多部門綜合執法機制,將有利于共同打擊影響水環境的違法行為。

      蘇滬交界處的湖泊,是兩地共享的優質生態資源,但有時候,界湖會成為跨省交通網絡的瓶頸——元蕩,就曾經是交通瓶頸之一。

      元蕩兩岸的青浦金澤、吳江汾湖咫尺為鄰,以往,雖然兩地都有公路直通湖邊,但湖上沒有橋梁銜接,以致兩地群眾需開車繞十余公里路耗時40分鐘才能到達彼岸。長三角一體化發展上升為國家戰略后,兩地相關部門商量下來,決定要修通一條省際公路。

      共識達成后,執行起來卻沒那么簡單。吳江汾湖高新區建設局市政科沈歡春說,元蕩水域分屬蘇滬兩地,這給審批帶來了難題,“省內的審批流程我們熟悉,可跨界搭橋,不僅審批需要的材料不同,連審批主體都找不到。”

      為此,長三角生態綠色一體化發展示范區執委會與兩地多部門攜手,一步步建立起跨界多部門“融合建設”的體制機制。最終,元蕩橋項目由蘇州市委托上海市審批,按照最優標準報送材料,行政審批許可蓋上海和蘇州兩個章,實現“共同審批”“共同監管”。

      審批通過后,兩地又多次磋商,統一了公路橋的建設標準;在三峽集團的支持下,又增加了慢行橋項目,以連通兩地的慢行系統與藍綠體系。

      2020年11月,元蕩大橋竣工通車,吳江康力大道和青浦東航路實現無縫對接,兩地往來車程從40分鐘縮短到5分鐘——元蕩大橋成為青浦連接吳江的第一條快速通道,也是示范區揭牌后第一個跨省域道路互聯互通項目。同時,全長2.4公里元蕩生態岸線貫通工程示范段項目全面竣工,為蘇滬兩地新增一條美麗的綠色走廊。

      春暖花開,元蕩大橋成了新晉“網紅打卡點”,蘇滬兩地市民紛紛前來游覽,網友曹健評價說,這不僅是一座“網紅橋”,更是一座“連心橋”。

      (上海青浦區融媒體中心記者 李艷麗 蘇報記者 高戩 吳江區融媒體中心 蔣勇虎供圖)

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