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      搶抓新一輪農村宅基地制度改革試點機遇,組建專業合作社,探索富民新路徑—— 

      32幢閑置農房變“黃金屋”

      □蘇報采訪報道組

      村莊名片

      昆山市淀山湖鎮永新村

      永新村位于昆山市淀山湖鎮南部,區域面積6.25平方公里,現有6個自然村落,39個村民小組,戶籍人口3203人。村黨總支下轄4個黨支部,黨員113人。永新村先后獲得“全國文明村”“江蘇最美鄉村”“江蘇省生態村”等榮譽。

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      永新村不僅自然風光優美,而且地理位置優越。 (永新村供圖)

      行駛在昆山市淀山湖鎮永新村,穿過成片的稻田,一股清爽的稻香撲面而來。田園美景中,一排排江南水鄉風格的農民別墅錯落有致。

      滬蘇交界處的這個小村莊,充滿詩意,透著銳意——

      作為全國104個新一輪農村宅基地制度改革試點地區之一,昆山市首本閑置農房使用權流轉鑒證書日前在永新村發出,開啟了32戶村民以閑置農房入股換分紅和租金的新探索,開拓出盤活農村閑置資源賦能鄉村振興、推動共同富裕的新路徑。

      “鄉村振興是一道需要在實踐中不斷求解的時代課題。永新村始終圍繞‘紅色引領,綠色發展’理念,持續優化‘紅新永照’黨建品牌,找準自身優勢,釋放農村土地資源價值,推進農村人居環境整治,筑實惠民富民之路。”淀山湖鎮副鎮長,永新村黨總支書記、村委會主任陸志斌說。

      “邊地”變福地

      兩個池塘一大一小,連成一個“葫蘆”。自由游弋的野鴨,不時在水面鉆進鉆出,岸旁柳樹棲滿了白鷺。永新村六如墩自然村被稱為“葫蘆村”,這里生態秀美,景色宜人。

      永新村自然風光獨特,地理位置同樣優越。去年,路過村口的曙光路對接上海青浦區復興路開通,道路“截彎取直”后,昆山淀山湖鎮至上海青浦區朱家角、練塘、金澤的出行距離從原來的20公里縮至2公里,駕車時長由25分鐘減至2分鐘。如今,永新村到上海虹橋機場僅需30分鐘左右車程,到上海市區和蘇州市區均只需40分鐘左右車程。

      來自上海青浦區的唐珉生和妻子,駕車路過六如墩,被這里的美景打動。“既不失傳統村落的煙火氣,又沒有一般村莊的破舊凌亂,是個適合都市白領放松身心、沉淀自我、享受生活的好地方。”從事房車戶外旅行項目的唐珉生說。

      從滬蘇交界的“邊地”,到游客點贊的福地,六如墩的變化是一項循序漸進的“繡花工程”。2010年,六如墩開啟新農村改造,新建環村道路、停車場、公共廁所等基礎設施。2014年,結合美麗村莊建設,永新村進軍鄉村旅游,引進上海企業開發民宿。

      民宿項目動手早,但成效不明顯。鑒于此,淀山湖鎮委托第三方制定特色田園鄉村試點規劃,在全面分析農業產業、生態環境、基礎設施、村莊文化等基礎上,以產業需求、文化需求、環境需求、村民需求為切入點,提出“淀山湖畔葫蘆村,尚德尚美六如墩”的規劃目標,精繪鄉村振興圖景,升級富民增收路徑。

      錨定滬蘇兩大旅游消費市場,永新村蓄勢待發。

      閑房變“錢袋”

      帶動農民增收,“資源”變“資產”是高效路徑。毫無疑問,土地和農房是農民最有價值的資源,但找到合理的轉化路徑,并不容易。

      城鎮化進程中,永新村許多村民搬到昆山市區或淀山湖鎮區工作生活,常年居住人口不足全村的一半。一棟棟新修的農房別墅里,一宅一人或兩人的院落占40%以上。大量農房成為閑置資源,村里日益“空心化”“老齡化”。

      永新村周邊多為綠地、樹林和湖泊,距離最近的工廠也要超過6公里,村民很難找到長期穩定的租戶。民宿熱吸引了一些投資商的興趣,但單打獨斗的村民缺少議價能力,而且容易產生糾紛和隱患。

      永新村黨總支副書記蔡順華說,以往村民們只能和投資者私下協商,房子租不出好的價錢,村民又找不到更好的渠道。而對于希望成片開發的投資商來說,散戶也不具有吸引力。不僅如此,由于缺乏法律保障,租戶生意不好時容易欠債“跑路”,生意好時村民又要求漲租,“鬧到村里來,村委會也很難協調。”

      2016年,借鑒農民資金入股、土地入股的模式,永新村在農村社區股份專業合作社、農地股份專業合作社兩大合作社的基礎上,探索組建昆山六如農房農業觀光專業合作社,加大閑置宅基地和農房盤活利用力度,幫助農戶實現“入三社得三分紅”,即:以股金入社拿分紅,以土地入股拿分紅,以農房入股拿分紅。

      “村民以房屋評估后折價的形式入股農房合作社,村民農房由農房合作社統一管理經營,農房合作社作兜底保障分紅,出租給優質的投資公司開辦農家樂、民宿等,農房入股確保了村民每年穩定的租金收入,真正讓‘閑房子’變成村民穩定的‘錢袋子’。”蔡順華說,同時,鄉村游與房屋翻建互助互促,帶動周邊村民參與鄉村旅游發展。

      家業變產業

      50多歲的村民龔衛清沒有想到,以前只能空關的閑置房變成了“黃金屋”,現在每年能帶來近5萬元的租金,相當于他一年的工資。

      10年前,龔衛清夫婦和兒子一家搬到了淀山湖鎮區居住。龔衛清的岳父不愿意搬到鎮區,一個人住到了他們新建的農房里。兩層樓房里,大部分房間閑置多年。

      龔衛清一家加入農房合作社后,根據統一規劃,房屋從側面單開一扇門,為他的岳父留有一室一廚一衛的單獨空間,其余部分用作出租。龔衛清說:“不用出錢,不用出力,就有了一筆租金收入,也不影響家里老人居住,太好了。”

      涉及村民利益的事,要做就要做好。永新村專門召開村民議事會,商討制定農房合作社章程,明確成員以非貨幣財產出資,并對成員權利、義務進行詳細規定,確保規范化運作。

      借助江蘇省農村產權交易信息服務平臺,農房使用權交易過程全部可見。企業拍下農房使用權后,合同擬定、簽約等事項不需要村民自己辦理,村里會按時將租金收入分到每個戶主手上,而且約定三年一漲。

      不僅如此,昆山市還融入區塊鏈技術,實現農房交易信息上鏈存證,破解交易可信難題,為日后鏈接金融服務提供可信的基礎技術支撐。“這將有利于進一步盤活農村‘沉睡’資產,擴大農戶財產收益。”陸志斌說。

      家業變產業,村民滿懷期待。目前,已有32戶村民主動要求加入農房合作社。永新村還引進田好(蘇州)農業發展有限公司入駐,與7戶農民簽訂合作協議,開辦精品民宿,發展鄉村旅游業。

      “農房入股”,富民增收。永新村將加快綜合配套優化升級,新建80畝粉黛亂子草花海公園,打造漁業產業園基地,并計劃新增鄉村食堂、游客服務中心、超市、文體活動中心、創客基地、民俗博物館、鄉愁館等場館,“我們要不斷激活鄉村發展的內生動力,讓鄉村振興這臺大戲越唱越精彩。”陸志斌說。

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