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      □ 孫月霞

      ◆重視鄉村振興戰略的整體規劃和長景目標,讓江南鄉村發展作為蘇州城市區域協調發展的有力補充,織好“雙面繡”,彈好雙重奏,讓江南鄉村在推動“滬蘇同城化”的歷史進程中再放異彩。

      剛剛結束的蘇州市第十三次黨代會報告指出,到2035年,要將蘇州高水平建成令人向往的創新之城、開放之城、人文之城、生態之城、宜居之城、善治之城,建成充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市,在率先建設城鄉區域協調發展的現代化上走在前列。在這樣的歷史圖景中,更要重視鄉村振興戰略的整體規劃和長景目標,讓江南鄉村發展作為蘇州城市區域協調發展的有力補充,織好“雙面繡”,彈好雙重奏,讓江南鄉村在推動“滬蘇同城化”的歷史進程中再放異彩。

      一是要處理好鄉村振興戰略與長三角一體化發展戰略的關系。鄉村振興戰略與長三角一體化發展戰略同為國家的重大發展戰略,在蘇州這片富有古韻今風的土地上上演著跌宕多姿、日新月異的發展圖景,從“散裝江蘇”到“散裝蘇州”,蘇州各個市、區的發展可謂可圈可點,格外引人注目,在城鄉區域協調發展中走出了獨特的“蘇式道路”。其中各具特色、多點開花、各有成效的鄉村建設功不可沒,使蘇州在急速的城市化中仍無愧為大上海的“后花園”。因此,在兩大戰略并駕齊驅之際,蘇州完全有底氣與能力克服舊有的攤大餅式城市發展模式帶來的弊端。在嚴格控制城鎮用地規模的基礎上,優化調整村莊規劃,讓更多的鄉村以及邊緣地帶與城市聯動發展,錯位發展,讓鄉村成為現代都市的金邊銀角,使鄉村空間與中心城區統籌協調,形成有機共同體。

      二是要處理好改革賦能和自身動力的關系。農村集體經濟是集體成員利用其擁有的各種資源要素,通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態,是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。時至今日,村村點火處處冒煙的發展模式早已過時,最近幾年由于各類因素疊加,簡單的廠房經濟也難以為繼。加上急速發展的社會轉型期,又迫切需要基層工作人員的精力轉移到群眾工作和基層治理中去。上面千條線,下面一根針。因此,鄉村產業振興的主體已經遠遠不是鄉村這一級能夠解決的。應加快改革賦能,以全面融入長三角一體化發展為契機,加快探索形成經濟發達地區城鄉一體、產業融合、區域協同的新型城鄉關系,促進城鄉人才、資金和土地等生產要素合理配置,創新城鄉一體化發展的體制機制,在農村產業發展配套用地、人才培養引進、科技創新、財政金融等方面取得更大突破。深化農村產權制度改革,激活市場、激活主體、激活要素,建立政府、市場、行業“三位一體”的經濟治理體系,強化鄉村產業振興的新動能。同時鄉村要立足自身資源生態優勢,主動面向和服務城市大市場,通過培育有資源價值轉換能力的產業項目,改善提升鄉村環境與生產生活條件,形成以特色產業集聚發展帶動空間集聚發展的新格局。

      三是要處理好惠農政策和基層實際的關系。農業經濟具有看天吃飯,自然調節的天然屬性。各種惠農政策的出發點應該是尊重農業農村農民的主體地位,激發農民的參與熱情,形成“百花齊放,百家爭鳴”的生動局面。具體政策切忌“一刀切”和“切一刀”,陷入“一管就死,一放就松”。其他還有很多具體政策,比如土地承包經營權使用年限、人才政策項目成果孵化年限、綠色食品申報所需要的規模等問題,仍需要工作的進一步精細度和準確性,要做更多的田間地頭的工作,真正沉下心俯下身,使惠農政策“接地氣”更“冒熱氣”,真正成為鄉村振興的牛鼻子和總引擎。

      四是要處理好集體經濟和個體發展的關系。“按照規?;?、產業化、標準化、信息化和高效化”為主要特征的現代農業示范園區已成為農業現代化的風向標,在深化農產品供給側改革和促進智慧農業和現代農業發展,特別是疫情期間的保價促穩有不可取代的作用。盡管如此,但筆者以為這樣的規?;洜I不應成為對個體農業的擠壓;在鄉村振興過程中,不但要注重經濟效益,更要注重社會效益,既可促進農業的豐富化多樣化生動化可持續發展,亦是實現和諧社會的題中應有之義。要靈活運用“政府+公司+農戶”模式,通過農產園的輻射帶動作用,帶動周邊農民就業,促進承包戶增收。要充分運用企業資金、技術、經營和管理的優勢,帶動農戶增長知識,增加才干,拓寬思路,拓展銷路,不斷培養“新型農民”和“農創客”。要始終堅持把實現農民共同富裕作為農村工作的出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民在工業化、城市化和鄉村振興中的獲得感、幸福感、安全感,調動全體農民參與鄉村產業振興的主動性和積極性。

      五是要處理好經濟發展和江南文化的關系。正如費孝通在《鄉土中國》中認為的那樣,中國雖然經過了一個近百年的現代化工業化進程,但骨子里仍是一個農耕文明的泱泱大國。民族文化的諸多傳統,習俗,禮俗等,都蘊藏在鄉村不起眼的肌理里,鄉村有我們的根和脈,是我們文化自信的源和泉??梢詳嘌?,江南文化不僅體現在精致的園林里,更體現在田間地頭、一顰一笑。要高度重視鄉村資源的自然稟賦以及可能帶來的文化附加值,依托鄉村人居環境,依托自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產品為載體,逐步形成一種多元多樣多文化多趣味、層出不窮、此起彼落的共生的生命狀態。要以實際行動踐行“兩山”理念,在蘇州大地上演繹新時代的“歸園田居”,在江南文化里完成“詩意地棲居”。

      ★作者系蘇州市相城度假區管理辦副主任、陽澄湖鎮黨委副書記、政協工委主任

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